KLÍČOVÉ TÉMA[1]
Článek 2
Zanedbání lékařské péče
(Naposledy aktualizováno: 31/08/2023)
Úvod
Právo na zdraví jako takové není Úmluvou uznáno (Lopes de Sousa Fernandes proti Portugalsku [velký senát], 2017, § 165). Soud však dospěl k závěru, že povinnost státu přijmout vhodná opatření k ochraně života osob, které podléhají jeho pravomoci, se vztahuje i na oblast veřejného zdraví (Calvelli a Ciglio proti Itálii [velký senát], 2002, § 49).
Stručně o povinnostech státu
Hmotněprávní část článku 2:
- vytvořit právní rámec pro ochranu života pacientů (Vo proti Francii [velký senát], 2004, § 89 a Lopes de Sousa Fernandes proti Portugalsku [velký senát], 2017, § 186).
Procesní část článku 2:
- zřídit účinný nezávislý soudní systém, pomocí něhož bude možné zjistit příčinu úmrtí a stanovit odpovědnost příslušných osob (Šilih proti Slovinsku [velký senát], 2009, § 192 a Lopes de Sousa Fernandes proti Portugalsku [velký senát], 2017, § 214).
Významné příklady
- Lopes de Sousa Fernandes proti Portugalsku [velký senát], 2017 – nejnovější případ projednávaný Velkým senátem týkající se zanedbání lékařské péče, který stanoví rozsah hmotněprávních pozitivních závazků států (vztahujících se i na případy odepření přístupu k lékařské péči) a shrnuje obecné zásady týkající se procesních povinností států;
- Eugenia Lazăr proti Rumunsku, 2010 – Soud shledal porušení procesní části článku 2 z důvodu nedostatečné spolupráce mezi soudními znalci v oboru zdravotnictví a orgány činnými v trestním řízení a nedostatečného odůvodnění znaleckých posudků § 81–85);
- Oyal proti Turecku, 2010 – Soud přiznal podle článku 41 doživotní úhradu zdravotní péče dospívajícímu nakaženému virem HIV;
- Bajić proti Chorvatsku, 2012 – Soud s ohledem na procesní povinnosti zdůraznil význam požadavku na nezávislost znalců v oboru zdravotnictví (§ 95–102). Viz též Karpisiewicz proti Polsku (rozhodnutí), 2012;
- Arskaya proti Ukrajině, 2013 – první případ, kdy Soud shledal hmotněprávní porušení článku 2;
- Altuğ a ostatní proti Turecku, 2015 – Soud shledal porušení článku 2 z důvodu, že se znalecké posudky z oboru zdravotnictví a soudy nezabývaly otázkou tvrzeného zanedbání lékařské péče a nedodržení příslušného právního rámce ze strany lékařského týmu (§ 78–86). Viz též Tülay Yıldız proti Turecku, 2018, § 66–69, 72 týkající se procesního porušení;
- Sarishvili-Bolkvadze proti Gruzii, 2018 – Soud za použití testu stanoveného v případu Lopes de Sousa Fernandes proti Portugalsku [velký senát], 2017, shledal hmotněprávní porušení článku 2, neboť stát nesplnil své legislativní povinnosti. Nemocnice, v níž byl syn stěžovatelky léčen, mu provedla nelicencované lékařské úkony a lékaři, kteří ho ošetřovali, neměli potřebná oprávnění ani kvalifikaci, což bylo v rozporu s vnitrostátními právními předpisy;
- Aftanache proti Rumunsku, 2020 – Soud shledal porušení procesní části článku 2, neboť orgány nezajistily výpovědi klíčových svědků a nevyžádaly si znalecký posudek z oboru zdravotnictví týkající se zdravotního stavu stěžovatele (§ 68–72);
- Scripnic proti Moldavské republice, 2021 – Soud shledal porušení procesní části článku 2, neboť částka přiznaná v občanskoprávním řízení za nemajetkovou újmu vzniklou v důsledku zanedbání lékařské péče byla nedostatečná (§ 43–48).
Zanedbání lékařské péče podle ostatních článků Úmluvy
Mezi články 2 a 8 Úmluvy existuje v souvislosti s lékařskou péčí přirozená souhra, neboť obě ustanovení mají za cíl chránit jednotlivce před zásahem do jeho tělesné a duševní integrity, přičemž Soud do článku 8 vtělil téměř totožné povinnosti, jaké vyžaduje hmotněprávní a procesní část článku 2 (Mehmet Ulusoy a ostatní proti Turecku, 2019, rozšíření zásad vypracovaných podle článku 2 v případu Lopes de Sousa Fernandes proti Portugalsku [velký senát], 2017, i na článek 8 (§ 82–86, § 90–93)).
Viz například:
- Trocellier proti Francii (rozhodnutí), 2006, nepředvídatelné škodlivé následky operace;
- Gecekuşu proti Turecku (rozhodnutí), 2010, komplikace po operaci;
- Codarcea proti Rumunsku, 2009, komplikace po plastické operaci;
- Spyra a Kranczkowski proti Polsku, 2012, zdravotní postižení dítěte v důsledku zanedbání zdravotní péče při porodu;
- V.V.G. proti Bývalé jugoslávské republice Makedonii (rozhodnutí), 2015, zdravotní komplikace spojené s porodem;
- Erdinç Kurt a ostatní proti Turecku, 2017, nedostatky ve znaleckém posudku týkajícím se následků operace a nepřiměřená reakce soudu;
- Mehmet Ulusoy a ostatní proti Turecku, 2019, nedostatečné vyšetření příčin zdravotního stavu novorozence trpícího trvalým zdravotním postižením.
Shrnutí obecných zásad
- Ohledně shrnutí obecných zásad podle článku 2 viz Vo proti Francii [velký senát], 2004, § 88–90 a Lopes de Sousa Fernandes proti Portugalsku [velký senát], 2017, § 185–189 (hmotněprávní) a § 214–221 (procesní);
- ohledně shrnutí obecných zásad podle článku 8 viz Vasileva proti Bulharsku, 2016, § 63–69 a Jurica proti Chorvatsku, 2017, § 84–88. Výše uvedené obecné zásady vypracované podle článku 2 platí rovněž podle článku 8, pokud jde o zanedbání lékařské péče, které se dotýká tělesné integrity (viz například Mehmet Ulusoy a ostatní proti Turecku, 2019, § 82–86, § 90–93).
Další odkazy
Tiskové přehledy:
KLÍČOVÉ ODKAZY NA JUDIKATURU
Zásadní případy:
- Calvelli a Ciglio proti Itálii [velký senát], č. 32967/96, 17. ledna 2002 (neporušení článků 2 a 6);
- Vo proti Francii [velký senát], č. 53924/00, 8. července 2004, (neporušení článku 2);
- Šilih proti Slovinsku [velký senát], č. 71463/01, 9. dubna 2009, (porušení článku 2 (procesní), bez samostatné otázky na poli článků 6 a 13);
- Lopes de Sousa Fernandes proti Portugalsku [velký senát], č. 56080/13, 19. prosince 2017 (neporušení článku 2 (hmotněprávní), porušení článku 2 (procesní)).
Další případy podle článku 2:
- Powell proti Spojenému království (rozhodnutí), č. 45305/99, 4. května 2000 (ve vztahu k článkům 2 a 8 není stěžovatelka obětí; články 6 a 13: zjevná neopodstatněnost);
- Ursu proti Rumunsku (rozhodnutí), č. 58670/00, 3. května 2005 (články 2 a 3: zjevná neopodstatněnost);
- Byrzykowski proti Polsku, č. 11562/05, 27. června 2006 (porušení článku 2 (procesní));
- Colak a Tsakiridis proti Německu, č. 77144/01 a 35493/05, 5. března 2009 (neporušení článků 2, 8 a 13);
- Sevim Güngör proti Turecku (rozhodnutí), č. 75173/01, 14. dubna 2009 (článek 2: zjevná neopodstatněnost);
- Rinkūnienė proti Litvě (rozhodnutí), č. 55779/08, 1. prosince 2009 (článek 2: zjevná neopodstatněnost);
- G.N. a ostatní proti Itálii, č. 43134/05, 1. prosince 2009 (neporušení článku 2 (hmotněprávní), porušení článku 2 (procesní));
- Eugenia Lazăr proti Rumunsku, č. 32146/05, 16. února 2010 (porušení článku 2 (procesní));
- Oyal proti Turecku, č. 4864/05, 23. března 2010 (porušení článků 2, 6 a 13);
- Bajić proti Chorvatsku, č. 41108/10, 13. listopadu 2012 (porušení článku 2 (procesní), bez samostatné otázky na poli článku 13);
- Arskaya proti Ukrajině, č. 45076/05, 5. prosince 2013 (porušení článku 2 (hmotněprávní a procesní));
- Altuğ a ostatní proti Turecku, č. 32086/07, 30. června 2015 (porušení článku 2 (procesní);
- Bilbija a Blažević proti Chorvatsku, č. 62870/13, 12. ledna 2016 (porušení článku 2 (procesní), bez samostatné otázky podle článků 8 a 13);
- Movsesyan proti Arménii, č. 27524/09, 16. listopadu 2017 (porušení článku 2 (procesní));
- Sarishvili-Bolkvadze proti Gruzii, č. 58240/08, 19. července 2018 (porušení článku 2 (hmotněprávní a procesní));
- Tülay Yıldız proti Turecku, č. 61772/12, 11. prosince 2018 (porušení článku 2 (procesní));
- Aftanache proti Rumunsku, č. 999/19, 26. května 2020 (porušení článku 2 (procesní));
- Mehmood proti Řecku, č. 77238/16, 25. března 2021 (neporušení článku 2 (hmotněprávní), porušení článku 2 (procesní));
- Scripnic proti Moldavské republice, č. 63789/13, 13. dubna 2021 (porušení článku 2 (procesní));
- Hubert Nowak proti Polsku, č. 57916/16, 16. února 2023 (neporušení článku 2 (hmotněprávní), porušení článku 2 (procesní)).
Zanedbání lékařské péče podle jiných článků Úmluvy:
- Trocellier proti Francii (rozhodnutí), č. 75725/01, 5. října 2006 (článek 8: zjevná neopodstatněnost);
- Codarcea proti Rumunsku, č. 31675/04, 2. června 2009 (porušení článků 6 a 8);
- Yardımcı proti Turecku, č. 25266/05, 5. ledna 2010 (článek 8: zjevná neopodstatněnost, porušení čl. 6 odst. 1);
- Gecekuşu proti Turecku (rozhodnutí), č. 28870/05, 25. května 2010 (článek 8: zjevná neopodstatněnost);
- Dossi a ostatní proti Itálii (rozhodnutí), č. 26053/07, 12. října 2010 (články 6, 8 a 17: zjevná neopodstatněnost);
- Spyra a Kranczkowski proti Polsku, č. 19764/07, 25. září 2012 (neporušení článku 8);
- V.V.G. proti Bývalé jugoslávské republice Makedonii (rozhodnutí), č. 55569/08, 20. ledna 2015 (články 3 a 8: zjevná neopodstatněnost);
- Vasileva proti Bulharsku, č. 23796/10, 17. března 2016 (neporušení čl. 6 odst. 1 a článku 8);
- Jurica proti Chorvatsku, č. 30376/13, 2. května 2017 (porušení čl. 6 odst. 1, neporušení článku 8);
- Erdinç Kurt a ostatní proti Turecku, č. 50772/11, 6. června 2017 (porušení článku 8);
- Mehmet Ulusoy a ostatní proti Turecku, č. 54969/09, 25. června 2019 (neporušení článku 8 (hmotněprávní), porušení článku 8 (procesní));
- Vilela a ostatní proti Portugalsku, č. 63687/14, 23. února 2021 (neporušení článku 8 (hmotněprávní), porušení článku 8 (procesní));
- Botoyan proti Arménii, č. 5766/17, 8. února 2022 (neporušení článku 8 (hmotněprávnímu), porušení článku 8 (procesní));
- Tusă proti Rumunsku, č. 21854/18, 30. srpna 2022 (porušení článku 8 (procesní))
[1] Vypracováno kanceláří Soudu. Pro Soud není závazné.
Původní text je použit se souhlasem Rady Evropy (Sekce pro vztahy s veřejností a publikaci) a Evropského soudu pro lidská práva (Oddělení správy znalostí). Tento překlad byl zveřejněn na základě dohody s Radou Evropy a Evropským soudem pro lidská práva a je výhradní odpovědností Ministerstva spravedlnosti České republiky.