ERRC proti ČR - Sběr etnických údajů

Evropský výbor pro sociální práva v rozhodnutí ze dne 18. října 2023 ve věci European Roma Rights Centre (ERRC) proti České republice dospěl k závěru, že skutečnost, že Česká republika nerealizuje sběr etnických údajů o dětech nacházejících se v institucionální péči státu, je v rozporu s články 16 a 17 Evropské sociální charty ve spojení se zákazem diskriminace stanoveným v preambuli Charty. Rozhodnutí bylo v souladu s pravidly stanovenými Dodatkovým protokolem k Chartě zveřejněno dne 20. dubna 2024.

Aktuální stav řízení

Kancelář vládního zmocněnce v dubnu 2024 zahájila konzultace s dotčenými orgány ohledně konkrétní podoby implementace rozhodnutí. Dne 4. listopadu 2024 uspořádala KVZ kulatý stůl, kterého se zúčastnili zástupci Úřadu vlády, Kanceláře veřejného ochránce práv, Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy, Ministerstva práce, sociálních věcí a rodiny, České školní inspekce, Úřadu pro ochranu osobních údajů, Českého statistického úřadu a Ústavu zdravotnických informací a statistiky. Kulatý stůl dospěl k následujícím závěrům:

sběr etnických dat o dětech nacházejících se v institucionální péči státu se bude realizovat kromě dětských domovů, dětských domovů se školou, výchovných ústavů a diagnostických ústavů (zařízení spadající pod MŠMT) také v domovech pro osoby se zdravotním postižením (zařízení spadající pod MPSV);
bude se jednat o sběr kontinuální každoroční, se začátkem v roce 2025;
půjde o kvalifikované odhady, tj. anonymní sběr dat; v žádné fázi sběru se nebudou nikde zapisovat ani uvádět jména dotčených dětí;
sběr bude založen jak na sebeidentifikací dětí, tak na etnicitě připsané jejich okolím (s eliminací duplicity);
pokud jde o připsanou etnicitu, sběr se bude realizovat tzv. kombinovanou metodou, kdy bude etnicitu dětí posuzovat primárně personál daného zařízení; toto se bude v zařízeních spadajících pod MŠMT realizovat prostřednictvím obligatorního výkaznictví MŠMT, konkrétně Výkazu Z 14-01 o zařízení pro výkon ústavní – ochranné výchovy, do kterého se doplní nová kolonka o etnicitě dětí v zařízeních;
v dalším kroku budou data na vybraném vzorku zařízení verifikována třetím (kontrolním) subjektem; tímto subjektem bude v zařízeních spadajících pod MŠMT primárně ČŠI a doplňkově KVOP; KVOP poskytne inspektorům ČŠI v této oblasti školení;
o způsobech sběru a verifikace dat v domovech pro osoby se zdravotním postižením bude KVZ dále jednat s MPSV.

Zápis z kulatého stolu naleznete zde.

Problematika byla dále prodiskutována i na jednání Rady vlády pro záležitosti romské menšiny dne 4. prosince 2024. Rada přijala usnesení ke sběru etnických dat, v němž zdůraznila, že tento sběr je důležitým nástrojem pro monitorování a hodnocení nerovností mezi romskou a obecnou populací, formulaci politik a boj proti diskriminaci. V usnesení rada rovněž přivítala spolupráci vládní zmocněnkyně pro záležitosti romské menšiny, ÚV, Ministerstva spravedlnosti, KVOP, ÚOOÚ, MŠMT, MPSV, Ministerstva pro místní rozvoj a romské občanské společnosti na vypracování společné metodické informace ke sběru etnických dat. Tato zastřešující metodická informace se bude vztahovat na sběr etnických dat ze strany orgánů veřejné moci v různých kontextech a pro různé účely; bude se tedy jednat o tzv. materiál „nejmenšího společného jmenovatele“, který pak poslouží jednotlivým orgánům k tomu, aby si dle něj rozpracovaly konkrétní postupy pro své individuální potřebu. Uvedený materiál bude podle všeho vycházet z dosavadního sběru etnických dat realizovaného MŠMT jednak v ústavních zařízeních, jednak na školách, a rovněž z relevantních materiálů vydaných v této oblasti KVOP.

Projednání výkonu rozsudku na vnitrostátní úrovni

Kolegium expertů

Kolegium expertů se tématem sběru etnických údajů zabývalo v rámci ústní části v květnu 2024 a v rámci písemné části v prosinci 2024.

Podklady k tématu a zápisy spolu se závěry z jednání Kolegia expertů k danému tématu naleznete níže:

Jednání ze dne 11. prosince 2024: Podklady (věc nebyla projednávána ústně, proto k ní z jednání neexistuje zápis)
Jednání ze dne 6. května 2024: Podklady I Zápis a závěry