V proti ČR - Zasahování policie proti osobám s duševní poruchou

Evropský soud pro lidská práva v rozsudku ze dne 7. prosince 2023 ve věci V proti České republice shledal porušení hmotněprávní složky práva na život podle článku 2 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv, a to v souvislosti s úmrtím pacienta na psychiatrické klinice po použití taseru policií a podání medikace personálem nemocnice. Dále Soud jednomyslně rozhodl o porušení procesní složky článku 2 kvůli pochybením při vyšetřování této události.

Český text rozsudku je k dispozici zde. Anotace rozsudku je k dispozici zde.

Aktuální stav řízení

Kancelář vládního zmocněnce v únoru 2024 zahájila implementační jednání s dotčenými orgány, a to zejména s Ministerstvem zdravotnictví, Ministerstvem vnitra, Policejním prezidiem, Generální inspekcí bezpečnostních sborů a Nejvyšším státním zastupitelstvem. Z těchto konzultací k začátku července 2024 plynou následující okruhy obecných opatření:

• sběr a vyhodnocování dat o přivolání policie do psychiatrických zařízení (s Ústavem zdravotnických informací a statistiky je diskutována možnost, že by přivolání policie do zařízení lůžkové péče bylo zavedeno jako další kategorie tzv. nežádoucích událostí, obligatorně nahlašovaných poskytovatelem lůžkové zdravotní péče do Systému hlášení nežádoucích události, což by státu umožnilo získávat a vyhodnocovat informace o tom, jak často jednotlivá psychiatrická zařízení přistupují k přivolání policie, a v návaznosti na to i poskytnout zacílenou pomoc a podporu zařízením s výrazně vyšším počtem policejních zásahů, aby násilné pacienty dokázaly zvládat vlastními silami);
• školení zdravotníků v oblasti deeskalace a bezpečného používání policejních prostředků (Ministerstvo zdravotnictví již aktuálně realizuje projekty týkající se vzdělávání lékařského i nelékařského psychiatrického personálu za účelem prevence a zvládání rizikového chování pacientů a zvažuje i další opatření v této oblasti);
• koordinace postupu policistů a zdravotníků při společném zásahu (plánuje se ustanovení mezirezortní pracovní skupiny za účasti Ministerstva zdravotnictví, Policejního prezidia a profesních zdravotnických organizací, která vytvoří pravidla pro postup v situacích, kdy vůči agresivní osobě společně zasahují policisté a zdravotníci);
• výcvik policistů pro postup vůči osobám v excitovaném deliriu (je domluvena spolupráce mezi Psychiatrickou společností ČLS JEP a Policejním prezidiem za účelem vypracování metodiky, která vysvětlí, jak mohou policisté rozpoznat osobu v tzv. excitovaném deliriu a jak vůči takové osobě postupovat, a to včetně deeskalačních technik; tato metodika se následně promítne do vzdělávacích programů pro vstupní i průběžné školení policistů);
• poziční asfyxie (již v červnu 2022 bylo vydáno Metodické doporučení ředitele Útvaru policejního vzdělávání a služební přípravy k poziční asfyxii, které upravuje postupy pro eliminaci rizika vznikajícího při zakleknutí osoby do polohy na břiše; na základě tohoto doporučení následně došlo k proškolení všech instruktorů služební přípravy na jednotlivých krajských ředitelstvích policie, kteří pak dále školí jednotlivé policisty);
• použití taseru (odbor bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra přislíbil vydání výkladového stanoviska k ustanovení § 58 odst. 1 zákona o policii, dle něhož se „osobou se zjevnou tělesnou vadou nebo chorobou“, pro kterou toto ustanovení zakotvuje zpřísněný režim použití taseru, rozumí i osoba se zjevnou duševní poruchou a hospitalizovaná osoba);
• zajištění účinného vyšetřování (je plánováno společné jednání Kanceláře vládního zmocněnce, Nejvyššího státního zastupitelství a Generální inspekce bezpečnostních sborů, jakož i všech tří ozbrojených bezpečnostních sborů, u jejichž příslušníků GIBS provádí vyšetřování trestných činů, tj. Policie ČR, Celní správy ČR a Vězeňské služby ČR; cílem jednání má být vyjasnění praktického postupu a případná úprava interních předpisů při vyšetřování zásahů, kde došlo k úmrtí osoby a kde hrozí riziko koluze mezi zasahujícími členy ozbrojených bezpečnostních sborů).

Kolegium expertů

Projednání výkonu rozsudku V proti České republice Kolegiem expertů pro výkon rozsudků ESLP proběhlo v květnu 2024.

Podklady k tématu a zápisy spolu se závěry z jednání Kolegia expertů k danému tématu naleznete níže:

• Jednání ze dne 6. května 2024: Podklady I Zápis a závěry