Přepnout do režimu široké obrazovky

V proti ČR – Zasahování policie proti osobám s duševní poruchou

Evropský soud pro lidská práva v rozsudku ze dne 7. prosince 2023 ve věci V proti České republice shledal porušení hmotněprávní složky práva na život podle článku 2 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv, a to v souvislosti s úmrtím pacienta na psychiatrické klinice po použití taseru policií a podání medikace personálem nemocnice. Dále Soud jednomyslně rozhodl o porušení procesní složky článku 2 kvůli pochybením při vyšetřování této události.

Český text rozsudku je k dispozici zde. Anotace rozsudku je k dispozici zde.

Aktuální stav řízení

Kancelář vládního zmocněnce v únoru 2024 zahájila implementační jednání s dotčenými orgány, a to zejména s Ministerstvem zdravotnictví, Ministerstvem vnitra, Policejním prezidiem, Generální inspekcí bezpečnostních sborů a Nejvyšším státním zastupitelstvem. Z těchto konzultací k začátku července 2025 plynou následující okruhy obecných opatření: 

  • sběr a vyhodnocování dat o přivolání bezpečnostních složek do zdravotnických zařízení (Ministerstvo zdravotnictví zadalo Ústavu zdravotnických informací a statistiky úkol, aby v rámci Systému hlášení nežádoucích událostí nastavilo sběr dat o přivolání interních bezpečnostních služeb, resp. policie do zdravotnických zařízení k pacientům s nezvladatelnou agresí; sběr dat by měl poprvé proběhnout za rok 2026 a jeho výsledkem budou agregovaná data v jednotlivých kategoriích poskytovatelů lůžkové péče; tyto informace následně státu umožní poskytnout zacílenou pomoc a podporu zařízením s výrazně vyšším počtem externích zásahů, aby násilné pacienty dokázala zvládat vlastními silami);
  • školení zdravotníků v oblasti deeskalace a bezpečného používání omezovacích prostředků (Ministerstvo zdravotnictví již aktuálně realizuje projekty týkající se vzdělávání lékařského i nelékařského psychiatrického personálu za účelem prevence a zvládání rizikového chování pacientů a zvažuje i další opatření v této oblasti; v lednu 2025 nadto vznikla Expertní rada pro prevenci a deeskalaci konfliktů a agresivního chování při poskytování psychiatrických služeb);
  • koordinace postupu policistů a zdravotníků při společném zásahu (v rámci Ministerstva zdravotnictví došlo v září 2024 k ustanovení meziresortní pracovní skupiny za účasti Kanceláře vládního zmocněnce, Policejního prezidia a profesních zdravotnických organizací, jejíž cílem je vytvořit pravidla pro postup v situacích, kdy vůči agresivní osobě společně zasahují policisté a zdravotníci; skupina se sešla již čtyřikrát a během druhého pololetí 2025 by měla finalizovat výše zmíněnou metodiku);
  • výcvik policistů pro postup vůči osobám v excitovaném deliriu (v prosinci 2024 byla zahájena spolupráce mezi Psychiatrickou společností ČLS JEP a Policejním prezidiem za účelem vypracování metodiky, která vysvětlí, jak mohou policisté rozpoznat osobu v tzv. excitovaném deliriu – způsobeném obvykle atakou duševní nemoci a/nebo intoxikací – a jak vůči takové osobě postupovat, včetně deeskalačních technik; tato metodika se následně promítne do vzdělávacích programů pro vstupní i průběžné školení policistů a bude doprovázena také instruktážním videem);
  • poziční asfyxie (v září 2024 bylo vydáno metodické doporučení ředitele Útvaru policejního vzdělávání a služební přípravy, kterým dochází ke sjednocení a usměrnění činnosti příslušníků Policie ČR v oblasti přípravy k použití donucovacích prostředků s důrazem na problematiku poziční a kompresní asfyxie; následně bylo toto doporučení promítnuto do elektronického vzdělávacího programu v systému ePolis, včetně instruktážních videí);
  • použití taseru (v srpnu 2024 vydal odbor bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra výkladové stanovisko k ustanovení § 58 odst. 1 zákona o policii, dle něhož se „osobou se zjevnou tělesnou vadou nebo chorobou“, pro kterou toto ustanovení zakotvuje zpřísněný režim použití taseru, rozumí i osoba se zjevnými projevy duševní poruchy a hospitalizovaná osoba);
  • zajištění účinného vyšetřování (v srpnu 2024 proběhlo společné jednání Kanceláře vládního zmocněnce, Nejvyššího státního zastupitelství a Generální inspekce bezpečnostních sborů, jakož i všech tří ozbrojených bezpečnostních sborů, u jejichž příslušníků GIBS provádí vyšetřování trestných činů, tj. Policie ČR, Celní správy ČR a Vězeňské služby ČR; v návaznosti na toto jednání GIBS v říjnu 2024 vydala interní metodiku pro prevenci koluze mezi zasahujícími policisty při vyšetřování policejního použití síly, jenž vyústilo v úmrtí či vážné zranění; zároveň GIBS v listopadu 2024 zaslala Policii ČR přehled doporučených postupů v této oblasti; Policie ČR aktuálně hodlá realizovat cca tříletý výzkum k prevenci koluze na půdě Policejní akademie, jehož výsledky by se pak měly promítnout do interní policejní metodiky).

Projednání výkonu rozsudku na vnitrostátní úrovni

Kolegium expertů

Projednání výkonu rozsudku V Kolegiem expertů pro výkon rozsudků ESLP proběhlo naposledy v květnu 2025. 

Podklady k tématu a zápisy spolu se závěry z jednání Kolegia expertů k danému tématu naleznete níže:

Dohled nad výkonem rozsudku

Výkon rozsudku podléhá tzv. posílenému dohledu ze strany Výboru ministrů Rady Evropy, v jehož rámci Česká republika předložila Akční plán výkonu rozsudku, ve kterém shrnuje přijatá a plánovaná opatření.

Akční plán výkonu rozsudku V ze září 2024 je dostupný v anglickém jazyce zde a v českém jazyce zde.