Přepnout do režimu široké obrazovky

V proti ČR – Zasahování policie proti osobám s duševní poruchou

Evropský soud pro lidská práva v rozsudku ze dne 7. prosince 2023 ve věci V proti České republice shledal porušení hmotněprávní složky práva na život podle článku 2 Evropské úmluvy o ochraně lidských práv, a to v souvislosti s úmrtím pacienta na psychiatrické klinice po použití taseru policií a podání medikace personálem nemocnice. Dále Soud jednomyslně rozhodl o porušení procesní složky článku 2 kvůli pochybením při vyšetřování této události.

Český text rozsudku je k dispozici zde. Anotace rozsudku je k dispozici zde.

Aktuální stav řízení

Kancelář vládního zmocněnce v únoru 2024 zahájila implementační jednání s dotčenými orgány, a to zejména s Ministerstvem zdravotnictví, Ministerstvem vnitra, Policejním prezidiem, Generální inspekcí bezpečnostních sborů a Nejvyšším státním zastupitelstvem. Z těchto konzultací k začátku února 2025 plynou následující okruhy obecných opatření:

  • sběr a vyhodnocování dat o přivolání bezpečnostních složek do zdravotnických zařízení (probíhá diskuse s Ministerstvem zdravotnictví a s Ústavem zdravotnických informací a statistiky o nastavení a parametrech konkrétního modelu sběru dat o přivolání policie a případně i dalších bezpečnostních složek do psychiatrických, resp. obecně zdravotnických zařízení; tyto informace následně státu umožní poskytnout zacílenou pomoc a podporu zařízením s výrazně vyšším počtem externích zásahů, aby násilné pacienty dokázala zvládat vlastními silami);
  • školení zdravotníků v oblasti deeskalace a bezpečného používání omezovacích prostředků (Ministerstvo zdravotnictví již aktuálně realizuje projekty týkající se vzdělávání lékařského i nelékařského psychiatrického personálu za účelem prevence a zvládání rizikového chování pacientů a zvažuje i další opatření v této oblasti; v lednu 2025 nadto vznikla Expertní rada pro prevenci a deeskalaci konfliktů a agresivního chování při poskytování psychiatrických služeb);
  • koordinace postupu policistů a zdravotníků při společném zásahu (v rámci Ministerstva zdravotnictví došlo k ustanovení meziresortní pracovní skupiny za účasti Kanceláře vládního zmocněnce, Policejního prezidia a profesních zdravotnických organizací, jejíž cílem je vytvořit pravidla pro postup v situacích, kdy vůči agresivní osobě společně zasahují policisté a zdravotníci; skupina se sešla v září a prosinci 2024, další jednání je naplánováno na březen 2025);
  • výcvik policistů pro postup vůči osobám v excitovaném deliriu (v prosinci 2024 byla zahájena spolupráce mezi Psychiatrickou společností ČLS JEP a Policejním prezidiem za účelem vypracování metodiky, která vysvětlí, jak mohou policisté rozpoznat osobu v tzv. excitovaném deliriu – způsobeném obvykle atakou duševní nemoci a/nebo intoxikací – a jak vůči takové osobě postupovat, včetně deeskalačních technik; tato metodika se následně promítne do vzdělávacích programů pro vstupní i průběžné školení policistů);
  • poziční asfyxie (v září 2024 bylo vydáno metodické doporučení ředitele Útvaru policejního vzdělávání a služební přípravy, kterým dochází ke sjednocení a usměrnění činnosti příslušníků Policie ČR v oblasti přípravy k použití donucovacích prostředků s důrazem na problematiku poziční a kompresní asfyxie; následně bylo toto doporučení promítnuto do elektronického vzdělávacího programu v systému ePolis, včetně instruktážních videí);
  • použití taseru (v srpnu 2024 vydal odbor bezpečnostní politiky Ministerstva vnitra výkladové stanovisko k ustanovení § 58 odst. 1 zákona o policii, dle něhož se „osobou se zjevnou tělesnou vadou nebo chorobou“, pro kterou toto ustanovení zakotvuje zpřísněný režim použití taseru, rozumí i osoba se zjevnými projevy duševní poruchy a hospitalizovaná osoba);
  • zajištění účinného vyšetřování (v srpnu 2024 proběhlo společné jednání Kanceláře vládního zmocněnce, Nejvyššího státního zastupitelství a Generální inspekce bezpečnostních sborů, jakož i všech tří ozbrojených bezpečnostních sborů, u jejichž příslušníků GIBS provádí vyšetřování trestných činů, tj. Policie ČR, Celní správy ČR a Vězeňské služby ČR; výsledkem jednání bylo, že GIBS ve spolupráci s NSZ zpracuje návrh na metodické doporučení pro Policii ČR, které stanoví postupy za účelem prevence koluze při vyšetřování policejního použití síly, jenž vyústilo v úmrtí či vážné zranění, a to včetně promptní izolace a výslechu příslušných policistů; návrh této metodiky GIBS v listopadu 2024 zaslala k připomínkám Policejnímu prezidiu a NSZ).

Projednání výkonu rozsudku na vnitrostátní úrovni

Kolegium expertů

Projednání výkonu rozsudku V Kolegiem expertů pro výkon rozsudků ESLP proběhlo naposledy v prosinci 2024. 

Podklady k tématu a zápisy spolu se závěry z jednání Kolegia expertů k danému tématu naleznete níže:

Dohled nad výkonem rozsudku

Výkon rozsudku podléhá tzv. posílenému dohledu ze strany Výboru ministrů Rady Evropy, v jehož rámci Česká republika předložila Akční plán výkonu rozsudku, ve kterém shrnuje přijatá a plánovaná opatření.

Akční plán výkonu rozsudku V ze září 2024 je dostupný v anglickém jazyce zde a v českém jazyce zde.